各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)，
武漢、成都、西安市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)：
經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，現(xiàn)將中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)三屆二次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《自律管理辦法》）發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。具體要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。制定《自律管理辦法》是加強(qiáng)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要法制建設(shè)，是行業(yè)自身管理的基礎(chǔ)性工作。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)要取得健康穩(wěn)定的更大發(fā)展，必須嚴(yán)格實(shí)施自律。通過(guò)嚴(yán)格的自律管理，就能認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，接受稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更能自覺(jué)堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，使整個(gè)注稅行業(yè)充滿生機(jī)和活力，確保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中始終立于不敗之地。我們一定要從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)實(shí)施《自律管理辦法》的重要意義，以增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)用《自律管理辦法》規(guī)范行為，促進(jìn)注稅行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)關(guān)于“協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)行業(yè)自律管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用”的指示，中稅協(xié)制定的《自律管理辦法》是經(jīng)過(guò)充分醞釀，反復(fù)研究，集中全行業(yè)及其他有關(guān)方面的智慧形成的。有關(guān)制定辦法的指導(dǎo)思想，自律管理范圍，中稅協(xié)、地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所的職責(zé)任務(wù)，以及獎(jiǎng)懲辦法等廣泛內(nèi)容，都作了規(guī)定。要組織協(xié)會(huì)工作人員及事務(wù)所全體同仁認(rèn)真學(xué)習(xí)《自律管理辦法》，逐章逐條地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，力求融會(huì)貫通，真正做到用《自律管理辦法》規(guī)范自己的行為，不折不扣地貫徹落實(shí)。
三、采取實(shí)際措施，確保具體落實(shí)。《自律管理辦法》是根據(jù)注稅行業(yè)全國(guó)情況和較普遍的實(shí)際問(wèn)題制定的，故有的較為原則，有的則很具體。因此，要在貫徹執(zhí)行過(guò)程中，須根據(jù)需要制定一些配套性的制度和辦法，特別是地方協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，稅務(wù)師事務(wù)所也可以就本所自律管理問(wèn)題制定便于操作的規(guī)章制度。這樣，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，使注稅行業(yè)自律管理的內(nèi)容更加充實(shí)完善，更加切實(shí)可行。
四、掌握實(shí)施情況，及時(shí)反饋意見(jiàn)。由于制定實(shí)施《自律管理辦法》是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的新工作，其執(zhí)行是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)艱巨的過(guò)程，執(zhí)行中會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，地方稅協(xié)要及時(shí)了解貫徹情況，掌握和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)與推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各地稅協(xié)要及時(shí)將這些情況報(bào)告中稅協(xié)，以便于統(tǒng)一考慮，妥善處理。
二00六年二月九日
抄報(bào)：國(guó)家稅務(wù)總局、民政部
抄送：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳、人事司、法規(guī)司、征管司、
國(guó)際司、稽查局、注冊(cè)稅務(wù)師管理中心、稅收科學(xué)研究所
中稅協(xié)顧問(wèn)、常務(wù)理事
注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法(試行)
（2005年10月15日三屆二次常務(wù)理事會(huì)通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為稅收事業(yè)服務(wù)，為納稅人服務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、國(guó)家稅務(wù)總局《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》、《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)章程》制定本辦法。
第二條 注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理，是本行業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和職業(yè)道德所實(shí)施的管理，是行業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人在執(zhí)業(yè)及相關(guān)活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為規(guī)范。
第三條 中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中稅協(xié))所屬團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員執(zhí)業(yè)中的相關(guān)行為受本辦法約束。在稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司和合伙制稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)師事務(wù)所）從事與注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)相關(guān)的其他人員，也受本辦法約束。
第四條 中稅協(xié)是行業(yè)自律管理的統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、管理和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱地方稅協(xié)）是行業(yè)自律管理的地方組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、
管理和監(jiān)督。稅務(wù)師事務(wù)所是行業(yè)自律管理的基層單位，在接受中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督的前提下，應(yīng)著重搞好自身的管理。
第五條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)根據(jù)行業(yè)自律建設(shè)實(shí)際需要，可設(shè)立相應(yīng)的專門委員會(huì)。
第六條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)和民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，正確行使行業(yè)自律管理職能，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，把服務(wù)會(huì)員貫徹到對(duì)行業(yè)指導(dǎo)、管理的整個(gè)過(guò)程。
第二章 會(huì)員管理
第七條 注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱稅協(xié)）的會(huì)員有團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。稅務(wù)師事務(wù)所是團(tuán)體會(huì)員；取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員是個(gè)人會(huì)員，個(gè)人會(huì)員在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的為執(zhí)業(yè)會(huì)員，未執(zhí)業(yè)的為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。
第八條 依法定程序批準(zhǔn)成立并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的稅務(wù)師事務(wù)所及取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員，均須加入稅協(xié)成為會(huì)員。
第九條 中稅協(xié)對(duì)會(huì)員實(shí)行入會(huì)登記管理、執(zhí)業(yè)管理、考核管理、培訓(xùn)管理和年檢管理；按照本會(huì)的會(huì)費(fèi)交納辦法，向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。會(huì)員須接受指導(dǎo)、管理，認(rèn)真履行交納會(huì)費(fèi)義務(wù)。
第十條 地方稅協(xié)具體辦理本地區(qū)會(huì)員入會(huì)登記手續(xù)，對(duì)會(huì)員實(shí)施執(zhí)業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和管理；按照中稅協(xié)關(guān)于會(huì)員會(huì)費(fèi)交納辦法，承辦會(huì)員會(huì)費(fèi)收取事宜。
第十一條 執(zhí)業(yè)會(huì)員轉(zhuǎn)所，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，并報(bào)地方稅協(xié)備案。稅務(wù)師事務(wù)所的出資人或合伙人轉(zhuǎn)所，還應(yīng)符合《公司法》、《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定及本所章程、出資協(xié)議的有關(guān)約定。轉(zhuǎn)所的具體事項(xiàng)和程序由地方稅協(xié)規(guī)定。
第三章 會(huì)員教育
第十二條 加強(qiáng)黨的路線、方針、政策教育和人生觀、價(jià)值觀教育，提高會(huì)員的思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立為國(guó)家、為人民服務(wù)的思想意識(shí)，維護(hù)國(guó)家稅收利益、維護(hù)納稅人合法權(quán)益和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第十三條 加強(qiáng)法律、誠(chéng)信、道德和紀(jì)律教育，提高行業(yè)信譽(yù)和執(zhí)業(yè)水平，營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（一）開(kāi)展法制教育。加強(qiáng)國(guó)家稅收及相關(guān)法律、法規(guī)教育，強(qiáng)化法制意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，提高依法執(zhí)業(yè)能力。
（二）開(kāi)展誠(chéng)信、道德教育。樹(shù)立誠(chéng)信、道德理念，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信和良好職業(yè)道德的市場(chǎng)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（三）開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育。以《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《稅務(wù)代理從業(yè)人員守則》為主要依據(jù)，培養(yǎng)會(huì)員愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的職業(yè)精神，做到依法、客觀、公正執(zhí)業(yè)和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十四條 通過(guò)舉辦教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討等多種形式，從理論和實(shí)踐上增強(qiáng)會(huì)員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，提高會(huì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)范
第十五條 執(zhí)業(yè)主體
（一）從事涉稅服務(wù)與涉稅鑒證的主體是稅務(wù)師事務(wù)所。注冊(cè)稅務(wù)師必須在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
（二）稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范設(shè)立，建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)。
（三）稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行納稅義務(wù)，依法納稅。
第十六條 執(zhí)業(yè)范圍
按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的涉稅服務(wù)、涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)，開(kāi)展其它業(yè)務(wù)應(yīng)以相關(guān)法規(guī)為依據(jù)。
第十七條 執(zhí)業(yè)操作
（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和稅務(wù)總局制定的相關(guān)規(guī)章等執(zhí)業(yè)規(guī)范。
（二）遵守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高執(zhí)業(yè)水平。
（三）根據(jù)雙方自愿原則，按照規(guī)定程序接受委托，簽訂委托協(xié)議書(shū)。簽訂協(xié)議必須遵循《民法通則》、《合同法》和《稅收征收管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)的明確、權(quán)責(zé)清晰，由雙方法人或其代表人簽字，并加蓋單位公章。
（四）按照簽訂的協(xié)議制定工作計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)人員、工作目
標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施和對(duì)策、實(shí)施進(jìn)度、人員組織、檢查評(píng)定等。
（五）建立執(zhí)業(yè)工作底稿，記載的內(nèi)容、程序、數(shù)據(jù)和結(jié)論，要真實(shí)準(zhǔn)確、依據(jù)合法、責(zé)任明確、格式規(guī)范、字跡清晰，工作底稿要妥善保存歸檔。
（六）出具的各種涉稅報(bào)告及有關(guān)證明等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)做到依據(jù)合法、數(shù)據(jù)真實(shí)、敘述清楚，結(jié)論準(zhǔn)確。
第十八條 職業(yè)道德
建立以誠(chéng)信為核心的職業(yè)道德規(guī)范，做到客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、守信。
第十九條 公平競(jìng)爭(zhēng)
遵循公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，損害行業(yè)形象。
第二十條 執(zhí)業(yè)宣傳
客觀、公正、準(zhǔn)確地宣傳行業(yè)的性質(zhì)、職能、意義、作用、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)等，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第二十一條 中稅協(xié)負(fù)責(zé)組織制訂行規(guī)、行約 ；對(duì)地方稅協(xié)、團(tuán)體會(huì)員、個(gè)人會(huì)員執(zhí)行行規(guī)、行約情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第二十二條 地方稅協(xié)組織制訂行規(guī)、行約實(shí)施辦法及相應(yīng)配套制度；指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員自律情況。
第二十三條 稅務(wù)師事務(wù)所按照行規(guī)、行約和實(shí)施辦法，建立相應(yīng)機(jī)制，制訂具體落實(shí)措施。對(duì)自律情況進(jìn)行定期考評(píng)，實(shí)施自我約
束、自我監(jiān)督、自我管理。
稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)建立執(zhí)業(yè)情況報(bào)告制度。對(duì)年度執(zhí)業(yè)情況及人員、組織、業(yè)務(wù)活動(dòng)等重大事項(xiàng)，定期向地方稅協(xié)報(bào)告。
第二十四條 中稅協(xié)、地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)實(shí)施行規(guī)、行約等情況進(jìn)行檢查。
（一）中稅協(xié)統(tǒng)一組織部署年度檢查，明確檢查的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間。地方稅協(xié)具體安排、組織實(shí)施。稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)范圍、行為規(guī)范、執(zhí)業(yè)操守等進(jìn)行自查。
（二）稅協(xié)在稅務(wù)師事務(wù)所自查基礎(chǔ)上安排專項(xiàng)檢查。自查和專項(xiàng)檢查的結(jié)果分別寫(xiě)出報(bào)告，按要求報(bào)送或備案。
（三）對(duì)查出違規(guī)問(wèn)題的處理。凡自查出的問(wèn)題，并能及時(shí)糾正的，一般不予處罰。專項(xiàng)檢查查出的問(wèn)題，視情節(jié)輕重和提醒糾正情況，給予區(qū)別處理。
（四）對(duì)檢查認(rèn)真、扎實(shí)細(xì)致的地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所給予表彰；對(duì)執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的稅務(wù)師事務(wù)所和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）嚴(yán)格檢查紀(jì)律。專項(xiàng)檢查須認(rèn)真查閱被查對(duì)象的資料和聽(tīng)取陳述；恪守保密要求，不得泄露被查對(duì)象的商業(yè)秘密；檢查人員要遵守檢查紀(jì)律，嚴(yán)防發(fā)生違紀(jì)行為。
第二十五條 理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)及會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)和稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)施行業(yè)自律管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
第二十六條中稅協(xié)和地方稅協(xié)理事會(huì)設(shè)立獎(jiǎng)懲委員會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒事宜。
第二十七條 獎(jiǎng)懲委員會(huì)的組成，原則上在同級(jí)理事會(huì)內(nèi)產(chǎn)生，任期與理事會(huì)相同。
第二十八條 獎(jiǎng)懲委員會(huì)在稅協(xié)秘書(shū)處設(shè)日常工作機(jī)構(gòu)。
第二十九條 獎(jiǎng)懲委員會(huì)的職能：制定行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒辦法，組織行業(yè)評(píng)比，受理投訴，立案調(diào)查，審議結(jié)論。
第三十條 對(duì)工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀，表現(xiàn)突出的團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）團(tuán)體會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)分為：
1、通報(bào)表彰；
2、評(píng)為先進(jìn)單位；
3、授予“A”級(jí)單位。
（二）個(gè)人會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)分為：
1、通報(bào)表彰；
2、評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；
3、授予榮譽(yù)稱號(hào)。
第三十一條 對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中違反注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，但達(dá)不到行政處罰的稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師，給予懲戒。
（一） 團(tuán)體會(huì)員懲戒分為：
1、談話提醒、批評(píng)教育；
2、責(zé)令檢討、道歉；
3、通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光；
4、取消團(tuán)體會(huì)員資格、提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局注銷執(zhí)業(yè)資格。
（二）個(gè)人會(huì)員懲戒分為：
1、談話提醒、訓(xùn)誡并責(zé)令改正；
2、責(zé)令檢討、道歉；
3、通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光；
4、取消個(gè)人會(huì)員資格、提請(qǐng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷執(zhí)業(yè)資格。
第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒由中稅協(xié)或地方稅協(xié)組織實(shí)施（具體辦法另行制定）。
第七章 附則
第三十三條 本《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十四條 本《辦法》由中稅協(xié)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。