4月10日，北京市國家稅務局召開由市局各處室、區縣局及直屬分局直屬單位主要負責人參加的2012年第2次局務會。會上，北京市注冊稅務師協會副會長兼秘書長傅瑞增通報了2011年北京市注冊稅務師行業發展情況和2012年北京市注冊稅務師協會重點工作。
通報分為兩個部分。
在第一部分，傅瑞增首先通報了2011年北京市注冊稅務師行業發展情況。他說，2011年，在北京市注冊稅務師行業管理工作領導小組的領導下，在全市各級稅務機關的支持下，市稅協團結帶領行業廣大會員和從業者努力規范執業，提高依法誠信服務水平，使行業不斷發展。截至去年底，全市有稅務師事務所450家、執業注冊稅務師3432人、從業人員達8600余人。行業收入實現12.6億，比上年增長24.8%，繼續位居全國前列。在過去四年平均年遞增率55%的基礎上，又取得這樣的增長是不容易的。
傅瑞增指出，近幾年來，注稅行業涉稅服務領域不斷拓展，協稅護稅作用有效發揮，稅務師事務所的業務活動已從一般的代理記賬、代理納稅申報發展到參與重要稅種、重大經營項目的稅收清算、鑒證；從一般性受理稅收業務咨詢發展到參與大型企業或企業集團經營活動中的稅收籌劃。一些事務所積極為境內外企業的跨境經營活動開展涉稅培訓，協助解決跨境經營中的涉稅問題；有的稅務師事務所還應政府部門或企業集團的要求對有關單位開展納稅評估和稅務審計。注稅行業的發展不僅保護了國家利益，維護了納稅人的合法權益，而且有力地防范了稅收征納風險。隨著行業的發展，本市涌現了一批業務精、服務優、講誠信、重規范、發展快的事務所。據不完全統計，去年年經營收入300萬元以上的事務所已有110家，其中1000萬元以上的事務所近30家。2011年全行業評定出高等級事務所86家。
傅瑞增在通報中說，過去一年，協會按照市注稅行業管理工作領導小組和市國稅局領導的指示，認真落實行業代表大會提出的各項要求，堅持改革創新，開拓前進，主要抓了以下幾個方面的工作：
一是不斷落實行業自律管理的各項措施，努力提升行業自律管理能力。按照《注冊稅務師行業自律管理辦法》抓好行業自律管理是行業協會的基本職責。結合北京注稅行業狀況，協會積極轉變觀念，創新自律管理手段，努力打造行業發展的堅實基礎。首先，把規范執業行為，提高依法誠信服務質量做為行業自律管理的根本任務。協會把貫徹落實國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》以及《涉稅鑒證業務基本準則》和《涉稅服務業務基本準則》做為全行業的必修課和基本功。結合年檢及日常業務規程執行情況進行抽查促進落實。協會還堅持從規范執業基礎工作抓起，督促事務所認真落實業務約定書的使用，鑒證業務報告實行事務所三級審核、業務檔案實行規范管理等一系列業務管理制度。
其次，引導事務所注重抓好內部管理和建設，打牢行業自律管理的基礎。督促事務所建立和完善相關制度，增強從業人員的政策法制觀念和風險防范意識，在事務所內部創造團結和諧的人文環境，充分調動從業人員的積極性。
再次，堅持公平公正，及時查處和糾正違反行規的各種行為。為維護行業規則，保障廣大會員權益，協會堅持深入實際調查研究，認真受理來信來訪，與廣大事務所保持密切聯系，掌握行業動態。對發現或反映的問題，按照《北京市注冊稅務師執業違規懲戒實施辦法》進行嚴肅處理。2011年全行業共糾正違規問題78個，實行會員誡勉談話5次，配合管理中心發出限期整改通知書12起。
二是切實抓好會員教育培訓,在培養行業骨干人才，提升行業執業能力上下功夫。去年，協會認真組織好遠程繼續教育學習。要求執業注冊稅務師必須登錄中稅協網校網站學習，并將遠程學習情況列為會員年檢的內容之一。2011年遠程教育學習通過率92.6%，比上年提高兩個百分點。協會還組織稅務師事務所人員參加中稅協舉辦的培訓班。全年共組織105所次的140人參加中稅協舉辦的各種業務培訓班10期。
針對事務所執業需要，協會聘請市國地稅局企業所得稅處的同志就2010年度企業所得稅匯算清繳政策及難點問題的處理進行培訓、輔導和答疑。2200多人參加培訓，取得很好的效果。
為方便事務所更好地掌握政策，協會網站轉載2011年市國、地稅局企業所得稅匯算清繳培訓課件，供各事務所執業人員學習掌握。經統計，全年有11300人次參加此項學習。
三是認真抓好高等級事務所及高等級注冊稅務師的評定，創新稅務中介服務品牌。
開展A級事務所評定工作，是稅協創新行業管理，提高服務水平采取的重要措施，是樹立行業標桿，打造行業品牌，提升行業社會影響力的重要途徑。2008年，市稅協率先評定50家A級稅務師事務所，在全國同行中產生了積極的反響，中稅協及時把北京協會的做法推向全國同行，并在北京經驗基礎上制定了細化A級分類考核評定辦法。幾年來，市稅協始終不渝堅持認真抓好A級稅務師事務所的評定。去年評出1A級62家，2A級14家，3A級6家，向中稅協推薦4A和5A級7家。由于A級事務所的評定是以事務所自愿為前提，實行公平、公正、公開的原則，考核評定辦法內容、標準和結果完全公開，得到了廣大稅務師事務所的熱情支持和響應，調動和增強了事務所爭先創優的積極性。眾多事務所抓住這個時機，改善管理，擴大經營，不斷發展壯大自己，企業經營管理和內部管理不斷加強，執業質量，服務水平明顯提高。A級事務所的示范帶頭作用，促進行業整體發展水平跨上了新臺階。
去年，按照中稅協關于進行注冊稅務師等級評定試點工作的部署，我市稅協堅持稅務師自愿報名參與的原則，為近2000名參與評定者提供服務。按照有關辦法，通過初審，考核，考試，本市先后兩批共評定三級注冊稅務師1400名，二級注冊稅務師160名，一級注冊稅務師17名，特級注冊稅務師4名。這些都為提高注冊稅務師素質、樹立行業良好形象發揮了積極的作用。
四是努力發揮好橋梁紐帶作用，為促進行業發展做好服務工作。幾年來協會始終把履行好這方面的職責擺在首位，把促進發展當作第一要務。為了發展，一方面要把黨和政府及有關部門，特別是稅務機關對行業的指示要求宣傳落實到各個事務所，另一方面要及時反映廣大事務所、稅務師的呼聲，協調解決執業中的一些困難，為行業規范和諧健康發展提供服務。2011年，協會多次召開事務所所長座談會，認真聽取并歸納大家的意見。針對某些變化的問題，借鑒當期部分省市國地稅聯合發文的情況，協會于10月召開專題會，邀請市國地稅兩局主管局長和有關處室負責人進行研究，提出建議。會后，協會領導親自撰寫會議報道，及時登載協會網站。
12月底，協會從稅務師事務所反映中獲悉，市局已于9月30日清理規范性文件所發布的10號公告中，廢止了2008年339號文等幾個有關支持注稅行業發展的文件。為此，協會立即提交緊急報告給市局領導，得到市局領導的高度重視，在市局領導的關心支持下，國地稅局再次聯合發文，就有關問題做出明確要求，使廣大稅務師事務所深受鼓舞。
五是抓好協會自身建設，努力發揮協會職能作用。去年，協會通過多種形式注意抓好協會工作人員思想觀念的轉變，牢固樹立為會員服務的思想意識，全心全意為廣大會員的根本利益服務。為提高履行職責的能力和水平，協會堅持按章程辦事，凡行業大事均按規定程序和權限辦理。協會領導帶頭落實好常務理事會決定的重大事項。為加強秘書處的管理，協會調整健全了工作部門，完善工作制度。
為完善行業管理的基礎工作，協會按照中稅協統一部署，全面進行個人會員信息采集工作，并重新打印換發新會員證。截至去年底采集個人信息3792名，采集率達96%，已打印新會員證3149個。
去年，市稅協按照市政府社團辦的要求，參加社會組織的評估工作，經過近三個月的考核評估，市注冊稅務師協會被政府有關部門評定為4A級社會組織（有效期為5年）。
六是按時做好協會換屆工作，平穩順利產生新一屆理事會2011年上半年，協會按有關章程規定把換屆作為重點工作列入日程。對換屆的各項籌備事項，提交常務理事會討論通過并報經北京市國、地稅局領導同意。經過緊張周密的準備后，北京市注冊稅務師協會第三次會員代表大會于7月6日在全國政協常委會議廳順利召開。中稅協，國稅總局納服司，北京市國、地稅局，相關科研院校的領導及全市稅務師事務所的法人代表共472人參加代表大會。市國稅局吳新聯局長出席會議并發表重要講話。大會聽取審議并一致通過了姜信會長所作的工作報告，大會選舉產生了由161人組成的第三屆理事會和3人組成的第三屆監事會。在三屆一次理事會上，選舉產生了常務理事會和以姜信為會長的協會領導班子。協會三屆領導班子由12人組成，其中6人為事務所法人代表，占50%；161名理事、52名常務理事中事務所法人代表比例分別占到59.6%和69.2%。充實加強事務所法人代表在協會的比重，有利于充分實行民主管理，更好地發揮事務所在議事決策中的作用，進一步加強行業自律，提升協會行業管理服務水平。
傅瑞增表示，過去的一年，無論行業的發展還是協會的工作都取得了一定的成績，但總體還是不盡人意。在行業法規不健全、執業難的問題并未從根本上得到改變的情況下，執業規范、服務水平等方面都有待提高，行業自律管理也有很多地方不到位不落實。盡管如此，我們還是要從實際出發，腳踏實地去努力工作，為行業發展服務，多辦實事、辦好事。
在通報的第二部分，傅瑞增講了2012年市稅協的重點工作。
他指出，今年2月，市稅協召開三屆二次會長會議，研究確定了2012年的重點工作。會議認為，在新的一年，要在北京市注冊稅務師行業管理工作領導小組的領導下，在北京市國地稅各級領導的支持下，突出抓好以下幾個方面：
一是堅持把促進行業發展做為協會工作的第一要務，要抓機會、創條件，積極協調有關部門拓寬渠道進一步發揮稅務中介的作用。日前，北京市國家稅務局和北京市地方稅務局聯合發出公告，重申企業所得稅納稅人涉稅事項附送稅務師事務所等涉稅專業服務機構鑒證業務報告。國家稅務總局去年底發出第67號公告，明確要求從事涉稅鑒證服務，出具以上事項鑒證報告的涉稅專業服務機構必須是具備注冊稅務師執業資質、加入注冊稅務師協會、納入稅務機關和注冊稅務師行業監管并進入國家稅務總局網站公告名單范圍內的稅務師事務所。公告已明確提出，其它中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業務，對其出具的涉稅鑒證業務報告，稅務機關不予受理。以上兩個公告，為本市注稅行業保持可持續發展提供了良好的支持，在前不久召開的三屆二次常務理事會議上，協會動員全行業廣大事務所、稅務師要抓住機遇乘勢而上，排除干擾，克服困難，努力開創注稅行業發展的新局面。
同時，要抓住北京營業稅改征增值稅的機遇，協調有關部門發揮稅務師事務所的作用，為稅制改革服務；要利用國稅總局14號令修改完畢（或與之有關文件）發布的機會，建議北京市稅務機關重新研究下發本市支持注稅行業發展的《意見》；要積極爭取區縣國地稅機關的支持，在企業撤戶等具體征管事項中發揮稅務中介作用，并協調區縣有關部門在政府購買稅務中介服務上能有進一步拓展。
二是加大行業培訓力度，提高稅務師思想業務素質。積極組織會員參與中稅協開展的各項培訓活動，落實相關培訓計劃，督促廣大會員堅持參加中稅協網校遠程繼續教育，確保參與率，提高學習效果；與中央財經大學稅務學院合作，對本市執業稅務師組織培訓，培訓要講求針對性和實用性，培訓中要充分發揮行業專家的作用；借召開三屆二次理事擴大會之機，對全市稅務師事務所所長集中進行一次培訓，增強所長的責任，風險、規范意識，提高當好所長的能力和水平；對近兩年成立，經營管理水平長期低下徘徊的稅務師事務所所長和骨干進行有針對性的培訓，組織現場觀摩學習。
三是強化行業監督檢查，加大行業自律管理力度。結合高等級事務所評定，對新申報的事務所內部管理及執業達標情況開展檢查考核；結合2012年年檢和注稅管理中心共同組織對部分事務所開展抽查，對年檢中發現的問題加大查處力度；組織事務所開展執業情況大檢查，下半年集中兩個月時間，由協會牽頭并選調事務所50名骨干組織若干檢查組，檢查100家事務所——對查出的個別問題個別解決，帶有共性的問題集中培訓，限期解決。
四是按照上級部署，認真抓好黨建統戰工作。認真做好行業黨員隊伍基本情況調查摸底，為建立和完善行業黨組織做好各項工作準備；積極組織行業黨外人士參加市區有關部門組織的活動。
五是堅持做好高等級事務所的評定工作，嚴格按規定的標準和程序評定好2011年度1A級至5A級事務所。要積極支持品質優，業績好的事務所通過合并重組走集團化發展之路。
六是加大行業宣傳，增強社會影響力。利用全國稅法宣傳月活動，充分發揮事務所積極性，在稅務機關支持下，組織稅務師進入本市各區縣辦稅服務廳，開展義務宣傳咨詢活動；對協會網站頁面進行調整，加大宣傳事務所的信息量，反映事務所動態，經驗，開辟稅務師講座欄目；組織事務所長開展國內外參觀考察及培訓交流活動，擴大視野，開闊思路，取長補短；做好華北地區注稅行業第七次協作會的主辦工作，確保會議圓滿成功。
市國稅局2012年第2次局務會會場
市稅協副會長兼秘書長傅瑞增通報注稅行業發展情況和今后重點工作